Пункт 2.1.1 ПДД – проверка документов и общение с ГИБДД

Порядок предъявления (передачи), проверки документов и, как следствие, рамок общения с инспектором ГИБДД регламентирует пункт 2.1.1 Правил дорожного движения. Это достаточно сложная тонкость автозакона и немного запутанная. В статье мы приведём комментарии, полностью раскрывающие вопрос передачи документов сотруднику полиции и разъясним все тонкости общения в ГИБДД при этом, прибегнув к связанным законодательным актам.

Официальная трактовка на 2023 год

2.1. Водитель механического транспортного средства обязан:
2.1.1. Иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки:

• водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;
• регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа – на прицеп (кроме прицепов к мопедам);
• в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;
• документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид»;
• страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом..

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Последние изменения

• Совсем недавно изменился пункт 2.1.1 ПДД по части обязанности предъявлять для проверки распечатку полиса ОСАГО. Изменение вступило в силу с 8 декабря 2018 года.
• В январе 2016 года пункт 2.1.1 ПДД был дополнен обязанностью передавать для проверки документы для подтверждения инвалидности, если на автомобиль установлен знак «Инвалид».
• В марте 2014 года изменился абзац с регистрационными документами из-за казуса с мопедами. Были добавлены фрагменты в скобках – то есть СТС для мопедов и прицепов к ним стали не нужны.
• Абзац с водительским удостоверением изменился в марте 2012 года, когда из оборота убрали временные разрешения на управление при лишении прав. Обязанность передать для проверки временное разрешение исключили.
• В мае далёкого 2005 года пункт 2.1.1 дополнился обязанностью предъявлять также и полис ОСАГО, когда автогражданка стала обязательной для всех водителей.

Комментарии к пункту 2.1.1 ПДД

Итак, начнём с того, как именно необходимо предъявлять документы на проверку инспектору ГИБДД. Их нужно передать для проверки – так прямо написано в пункте 2.1.1. Это значит, что недостаточно их просто показать – необходимо их дать сотруднику в руки, чтобы тот их изучил.

В 90% всех случаев водителю требуется передать всего 3 документа:

• действующее водительское удостоверение (абзац 2 пункта 2.1.1 Правил дорожного движения),
• свидетельство о регистрации транспортного средства (абзац 3 – это и есть единственный регистрационный документ на 2023 год),
• полис ОСАГО (абзац 6).

Но в ряде случаев потребуются и другие документы:

• разрешение на перевозку, если Вы в данный момент таксуете,
• путевой лист – если автомобиль оформлен на организацию и в данный момент Вы осуществляете деятельность по операционной работе в этой организации: перевозите груз или багаж; если Вы просто передвигаетесь на машине ООО, то путевой лист не нужен, хотя, на практике инспекторы ГИБДД нередко и незаконно его требуют,
• если Вы едете на специальном транспорте и перевозите опасные грузы, крупногабаритные или тяжеловесные, то также потребуется разрешение на такую перевозку, а также лицензионная карточка, когда это лицензируется,
• если на машине установлен знак «Инвалид», то будьте готовы предъявить документы, подтверждающие её – даже если Вы перевозите пассажира-инвалида,
• если машина зарегистрирована в другом государстве и/или Вы участвуете в международном движении, то пункт 2.1.1 ПДД предписывает иметь также карточку соответствующего допуска, путевой лист и документы на груз в тех случаях, когда это необходимо (этого не нужно, если Вы просто везёте свой же багаж и не осуществляете коммерческие перевозки).

Нужно ли показывать ПТС?

Нет. Передача для проверки этого документа не предусмотрена пунктом 2.1.1.

Паспорт транспортного средства не является регистрационным документом, им, согласно Приказу №1001, является только СТС. По этой же причине ПТС не может заменить собой СТС, если последний Вы вдруг потеряли.

Если машина только что куплена

Будь-то новый автомобиль или купленный с рук, обязанности передавать для проверки договор купли-продажи по закону нет. Обязанности водителя по списку документов для проверки чётко прописаны в пункте 2.1.1 ПДД 2023 года, а право их требования инспектором – в Административном регламенте, введённом Приказом №664.

Ни один из нормативно-правовых актов законодательства 11 Января 2023 года не требуют от водителя предъявлять для проверки инспектором договор купли-продажи.

• При покупке новой машины при проверке документов у водителя есть обязанность передать только водительское удостоверение.
• При покупке авто с пробегом – водительское удостоверение и СТС.

Как бы парадоксально это ни было, но таков закон, и это закон (точнее, подзаконный акт). Но это всё в теории. На практике почти всегда инспекторы требуют подтверждающие покупку машины документы. И Ваш выбор: спорить с инспектором (причём, вероятнее всего, успешно – судебная практика 2023 года на стороне водителя), или просто возить с собой ДКП (но тогда и ПТС на всякий случай).

Как предъявить для проверки страхову ОСАГО, если полис электронный?

В этом случае ФЗ «Об ОСАГО» и действующие ПДД  обязывают водителя возить с собой и передавать для проверки распечатку электронной страховки.

При этом, она может быть чёрно-белая, не обязательно цветная, её не нужно заверять в страховой компании – достаточно просто распечатать. Также нет указания размеров распечатанной страховки – она может быть и размером с СТС, не обязательно формата А4. Но чтобы не была «притянута за уши» объективная сторона правонарушения, полис должен быть всё читабельным.

О железном аргументе

Он незаконен, и точка! Несмотря на многочисленные споры в интернете о том, что формально документы переданы, просто пристёгнуты в «аргумент», суды почти всегда на стороне инспектора. В подтверждение тому ниже приводим судебную практику и ещё ниже – видео о том, что будет, если пристегнуть документы в «железный аргумент».

Штрафы за нарушение 2.1.1

Штрафов и даже других мер наказания водителя за нарушение данного пункта ПДД несколько в зависимости от целого ряда условий:

• отказа водителя передать для проверки документы,
• отсутствия определённых документов.

Итак, давайте по порядку.

Арест за отказ передать документы на проверку

Он законен. В случае, если Вы отказываетесь передать для проверки документы, то Вам грозит наказание по части 1 статьи 19.3 КоАП, которая предусматривает арест до 15 суток или штраф 500-1000 рублей за неподчинение законному требованию сотрудника полиции. Право требовать документы инспектору даёт пункт 6.2 регламента.

И тут нужно понимать, что требование должно быть законным. Да, в интернете ведутся споры относительно права инспектора проверить документы в разрезе причины остановки.

Всё дело в том, что изменённая редакция регламента 2023 года предусматривает определённые основания для проверки документов – одно из таких оснований, наличие причин для остановки. Вот такое запутанное законодательство! Для остановки транспортного средства также должны быть свои причины – просто так для проверки документов в 2023 году сотрудник ГИБДД остановить водителя не имеет права.

Такие основания для остановки:

• увиденное инспектором нарушение водителем ПДД,
• ориентировки на машину или водителя,
• спецмероприятия («трезвый водитель», «безопасность ребёнка» и другие),
• опрос водителя или пассажиров,
• требование предоставить автомобиль в служебных целях,
• если нужно дать проехать автомобилям оперслужб (или просто с мигалками).

Является ли законным требование инспектора ДПС передать для проверки документы, согласно пункту 2.1.1 ПДД, если остановка была незаконна? На этот вопрос есть 2 различных мнения. И команда TonkostiPDD.ru придерживается законности таких требований, так как обязанность водителя прописана в ПДД вне зависимости от нарушений инспектора. Опустим тонкость о том, что это безопаснее, потому что «улететь» на 15 суток можно и незаконно, но инспектору по сложившейся практике ничего за это не будет, ну или максимум – выговор.

Если нет прав для проверки

Именно прав: либо права управления, либо только водительского удостоверения. Это 2 разные вещи: право управления – это законная специальная возможность гражданина, данная им законодательством, в/у – документ, подтверждающий такое право (ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Поэтому при нарушении пункта 2.1.1 ПДД здесь возможны 3 вариант наказаний:

• если Вы просто забыли взять с собой в/у, потеряли его или у Вас его украли, тогда Вам выпишут штраф 500 рублей по ч.2 ст. 12.3 КоАП, никаких мер обеспечения за это не предусмотрено – на штрафстоянку машину не эвакуируют, Вы можете дальше продолжить движение (но до следующей остановки другим или даже этим же инспектором ДПС),
• если Вы никогда не получали право управления, то грозит штраф от 5 до 15 тысяч рублей по ч.1 ст. 12.7 Административного кодекса,
• если Вы лишены права управления, то тут уже возможны 2 варианта:
  • в трезвом состоянии – штраф 30 000 рублей или арест до 15 суток или обязательные работы до 200 часов (ч.2 ст. 12.7 КоАП),
  • в состоянии опьянения – арест на 10-15 суток или штраф 30 000 рублей, если арест на Вас не может быть наложен.

Если нет СТС для проверки

В этой ситуации штраф один, и он составляет 500 рублей по части 1 статьи 12.3 КоАП. Но здесь, в отличие от отсутствующего водительского удостоверения, также предусмотрена эвакуация автомобиля на штрафстоянку.

Если нет страхового полиса

Тут, опять же, возможны несколько вариантов штрафов:

• Вы забыли дома полис, потеряли – штраф 500 рублей (ч.2 ст.12.3 КоАП),
• у Вас нет договора страхования (Вы не приобретали страхову вовсе или полис просрочен) – штраф 800 рублей (ч.2 ст.12.37 КоАП),
• Вы не вписаны в полис – штраф 500 рублей (ч.1 ст. 12.37 КоАП).

В случае отсутствия путевого листа, когда это предусмотрено законодательством, в нарушение пункта 2.1.1 ПДД, Вас также ждёт штраф 500 рублей (без эвакуации) по части 2 статьи 12.3 Административного кодекса.

Судебная практика

• Ярославский суд отказал в жалобе водителя на инспекторов ГИБДД, которым он передал документы в «железном аргументе», а те перекусили трос устройства и взяли документы.
• Ещё одно решение суда Приморского края по жалобе заявителя на незаконность его привлечения по статье 19.3 за неповиновение сотруднику ДПС и отказ в удовлетворении жалобы.
• Суд Кемеровской области вынес оправдательное постановление водителю. Суть судебного процесса заключалась в неповиновении законному распоряжению сотрудника полиции, когда тот потребовал передать для проверки документы. В ответ водитель сначала потребовал представиться и предъявить служебное удостоверение, на что получил отказ и далее инспекторы ДПС начали действовать незаконно.
• Суд Челябинской области назначил водителю штраф 800 рублей по ч.1 ст. 19.3 КоАП за отказ передать документы. Водитель сетовал на то, что причина остановки была не состоятельной для того, чтобы стать основанием для остановки, вследствие чего обязанность предъявить документы, согласно пункту 2.1.1, у него не появилась. Инспекторы назвали причиной остановки неуверенное движения автомобиля.