Пункт 1.1 ПДД – единство Правил и противоречия

Самое первое, с чего начинается практически любой нормативно-правовой акт в России – это установление статуса, распространения действия в пространстве и в отношении определённых лиц. И именно с этого начинаются Правила дорожного движения, пункт 1.1 которых устанавливает, что они не должны противоречить другим правовым актам, а также действуют на всей территории РФ.

Официальная трактовка на 2023 год

1.1. Настоящие ПДД устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Последнее изменение

Пункт 1.1 не изменялся с самого утверждения ПДД в 1993 году. Он неизменно устанавливает общий регламент дорожного движения в нашей стране и указывает, что другие законы не должны вступать в противоречие с Правилами.

Комментарии

Итак, если с первым предложением всё в порядке, то последнее не очень хорошо работает в нашей стране практически с самого основания этого подзаконного акта – есть существенно много противоречий действующим на 2023 год Правилам, появляются всё новые с принятием новых проектов законов, остальные удаляются.

Начнём же мы сначала! Речь в пункте 1.1 ПДД идёт, в основном, о региональных правовых актах, которые могут регулировать отдельные взаимоотношения участников дорожного движения. Например, запрет парковки на газонах. Здесь Верховный суд уже выявлял противоречие действующим Правилам. Тем не менее, местные власти регионов всё ещё часто продолжают штрафовать водителей по местному КоАП.

Совсем другое дело – например, правило установки знака запрета остановки и/или стоянки, придуманное властями некоего региона для того, чтобы установить свой порядок дорожного движения на определённом участке дороги. В этом случае такое местное самоуправление противоречит действующим ПДД, и это здесь гораздо более очевидно, поэтому такие попытки обычно пресекаются.

В целом же, по вопросу противоречий, таковые могут быть, но, являясь подзаконным актом, введённым постановлением правительства, ПДД по приоритету находятся ниже многих других правовых актов, особенно, официальных законов:

• Федерального закона «О безопасности дорожного движения»,
• КоАП (например, в Административном кодексе иное понятие транспортного средства, нежели в разделе 1 ПДД),
• ФЗ «О полиции»,
• других федеральных законов.

Штрафа, судебной практики по нарушениям пункта 1.1 в настоящий момент не существует, потому как данный пункт нарушают не водители, а законодательная власть.