Чем отличается досмотр и осмотр транспортного средства? Какой порядок, основания и права водителя?

Представьте, что вашу машину остановил инспектор и хочет, чтобы вы открыли багажник, капот, бардачок и вообще предоставили ему доступ к автомобилю. Многие водители не могут понять, что это: осмотр или досмотр? Более того, почему-то не все видят разницу между этими процедурами. Осмотр, досмотр… да какая разница? Ведь в обоих случаях сотрудник ГИБДД обследует транспортное средство. Однако разница между осмотром и досмотром существенная. В одном случае вашу машину просто изучат глазами, а в другом вам придётся выйти из автомобиля и ждать, пока инспекторы ДПС закончат рыться внутри салона. Сложность в том, что оба понятия часто подменяются на практике 2023 года. И отнюдь не в интересах водителей. В статье выясним, чем осмотр отличается от досмотра, какие основания для этих двух процедур, как они проводятся, а также что делать водителю и пассажирам во время процессуальных действий.

В чём разница между осмотром и досмотром автомобиля?

Понятия «осмотр» и «досмотр» близки по звучанию. Однако что касается их проведения – разница ощутимая. Нельзя подменять одно понятие другим. Для осмотра есть свои основания, характерные особенности проведения и результат. Досмотр проводится по своим основаниям, в строго оговоренных законом рамках и при должном оформлении протоколом.

Сравнительная таблица

Прежде чем мы перейдем к подробному анализу, давайте вкратце посмотрим, чем досмотр машины отличается от её осмотра:

Таким образом, осмотр автомобиля кардинально отличается от его досмотра. В первую очередь тем, что осмотр – это визуальное обследование частей машины. Досмотр считается более тщательным и длительным мероприятием.

Ниже мы рассмотрим обе процедуры, основания их проведения, а также права и обязанности водителей.

Что такое осмотр?

Административный регламент № 664 – это единственный нормативно-правовой акт, в котором содержится определение данному понятию.

Согласно пункту 197:

Осмотр — визуальное обследование транспортного средства и перевозимого груза.

Визуальное обследование – это обычное изучение автомобиля с помощью органов зрения. То есть при осмотре инспектор ДПС может заглянуть в окна автомобиля, приглядеться к излучению фар, рассмотреть госномера. При этом сотруднику полиции запрещено прикасаться к деталям машины, поскольку такие действия имеют уже признаки досмотра.

Но на практике 2023 года сотрудники ГИБДД стараются максимально упростить себе задачу по обследованию машин. Поэтому часто предлагают водителю нечто среднее между осмотром и досмотром – чтобы этот водитель собственноручно открыл капот, багажник, бардачок, двери автомобиля, а инспектор визуально осмотрел их на предмет запрещённого к перевозке. Нередко в таком же ключе просят открыть сумку и показать, что внутри. Формально это уже досмотр личных вещей, однако на практике многие автолюбители соглашаются на такую экспресс-процедуру с целью экономии своего времени. Но такой обязанности по закону нет.

Основания для осмотра машины

Основание – это право или обязанность для совершения какого-либо действия.

Право инспекторов ГИБДД осматривать транспортные средства граждан закреплено в п. 20 ст. 13 ФЗ О полиции, а перечень оснований, когда это отвечает законности – в пункте 197 Приказа МВД № 664.

Таких оснований всего три:

• наличие ориентировки или иных сведений о том, что автомобиль или находящиеся в нём люди связаны с противоправными действиями,
• если нужно сверить идентификационные обозначения машины с теми записями, которые указаны в ПТС, СТС и других документах водителя,
• если обнаружены признаки несоответствия перевозимого груза с информацией из сопроводительной документации на него.

Но, например, третий пункт касается исключительно официальных перевозчиков. Использовать это основание для законности проверки содержимого багажника обычного водителя инспекторы не могут.

Других оснований для осмотра ТС в регламенте нет.

Правила проведения

Осмотр транспортного средства – это очень простая процедура. Собственно, правил и требований для её проведения немного. Но они всё же есть.

Самое главное, осмотр – это строго визуальное обследование. Дотрагиваться до автомобиля и находящихся в нём вещей инспектор не может. А если дотрагивается или начинает шарить по салону машины – сразу включайте видеозапись и требуйте составить протокол досмотра. Осмотром такие действия ИДПС уже не являются.

После остановки транспортного средства инспектор должен установить основание для проведения осмотра. И не просто установить, а чётко назвать его водителю. Если речь идёт об ориентировке на автомобиль или конкретного человека – показать её автолюбителю в распечатанном виде. Хотя на практике ориентировки бывают и устными. Или могут храниться на постах ГАИ. Ввиду этого распечатанного листа с ориентировкой у полицейских может и не оказаться, но, к сожалению, закон позволяет сотруднику ГИБДД даже в этом случае провести осмотр вашей машины.

Но выходить из автомобиля во время осмотра вы не обязаны. Даже если инспектор хочет сверить номер двигателя, достаточно дёрнуть рычаг открытия крышки капота, а самому остаться в машине. Протирать грязь с узлов агрегатов водитель также не обязан. Но лучше быть рядом и держать в поле зрения каждое действие должностного лица – в целях вашей же безопасности.

Что считается досмотром?

Досмотр включает в себя не только визуальное, но и контактное обследование транспортного средства.

Определение термину можно найти в части 1 ст. 27.9 КоАП РФ:

1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Как видно, досмотр – это более серьёзная процедура. Инспекторы ГИБДД здесь имеют куда больше полномочий по сравнению с обычным осмотром. Они могут открывать двери, поднимать капот, рыться в бардачке, заглядывать под горловину бензобака, двигать лежащие вещи в багажнике. Но при этом не могут нарушать конструктивную целостность автомобиля (например, сдирать обшивку).

Законные основания

Поскольку досмотр связан с ограничением прав водителя и пассажиров, то для его проведения в 2023 году также требуются основания. Просто так, по личному желанию, инспектор не может устроить досмотр остановленного на дороге автомобиля.

Основания для досмотра машины перечислены в п. 202 Приказа МВД № 664:

• наличие подозрений, что водитель перевозит в ТС оружие, патроны, взрывчатые вещества, наркотики, психотропы, а также ядовитые и радиоактивные вещества – причём подозрения должны быть обоснованными,
• сведения о перевозке орудий и предметов административного правонарушения (например, съёмная цветная плёнка, блока розжига для ксенона),
• необходимость задержать лиц, находящихся в автомобиле, если они в чём-то подозреваются или уклоняются от каких-либо действий (преступники, осужденные, призывники, должники по алиментам).

Прежде чем приступать к досмотру, инспектор обязан назвать законное основание своих действий, и только потом переходить непосредственно к процедуре. Если основания нет, то и досмотр считается незаконным.

Некоторые источники в сети утверждают, что отказ водителя от проведения осмотра является ещё одним основанием для досмотра машины. Но это неправда! Вернее, раньше такое основание действительно имелось, но с 2012 года утратило силу. Это произошло после принятия Решения Верховного Суда РФ № АКПИ12-245:

признать недействующими со дня вступления решения в законную силу абзац пятый пункта 149, пункт 151, предусматривающий в качестве основания производства досмотра транспортного средства отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза

Соответственно, в новом Административном регламенте, актуальном на 2023 год, такого основания для досмотра, как отказ от осмотра, уже не предусмотрено.

Как проводится досмотр машины?

В законе чётко расписано, как проводить досмотр транспортного средства. Информацию об этом можно найти сразу в двух НПА – ст. 27.9 КоАП и Административном регламенте.

Перечислим основные моменты:

1. Перед началом досмотра сотрудник ГИБДД должен назвать законное основание.
2. Привлекаются двое понятых – из числа незаинтересованных граждан, достигших 18-летнего возраста и обладающих дееспособностью. Альтернативой понятым является ведение видеосъемки процедуры (ч. 2 ст. 27.9 КоАП). Чему отдать предпочтение – решает инспектор ГИБДД на месте.
3. Далее составляется протокол досмотра. Если ранее составлен протокол задержания водителя, то запись о процедуре делается прямо в нём.
4. Протокол подписывается инспектором, владельцем ТС и понятыми (если последние привлекались к участию).
5. Водитель и пассажиры должны выйти из машины и не садиться в неё до окончания всей процедуры досмотра (п. 207 Регламента).
6. Далее сотрудник полиции приступает уже к досмотру, в ходе которого может самостоятельно изучать содержимое автомобиля и груза. Но при этом ему запрещается нарушать целостность конструкции и лазить по личным вещам водителя/пассажиров.
7. Если нужно сбить пломбу перевозимого груза, то сотрудник ГИБДД обязан связаться с дежурным и уточнить дальнейший порядок действий (п. 205 Административного регламента).

Какой итог мероприятия? Если в ходе досмотра инспектор найдёт в машине что-то относящееся к преступлению, то вызывается следственно-оперативная группа (п. 209 Регламента). Если ничего не найдено, то водителя отпустят. Но в таком случае досмотр будет считаться незаконным, и у автомобилиста появится шанс оспорить нарушение своих прав.

Какие отличия от обыска?

Главное отличие досмотра от обыска в том, что обыск – это не административная, а уголовно-процессуальная процедура в рамках УПК РФ. Её могут проводить следователи и дознаватели. Иногда подключаются оперуполномоченные (по поручению следователя). Дорожные инспекторы обыски не проводят.

Ещё одним различием является расширенный круг полномочий. Если при досмотре сотрудники ГИБДД не могут разбирать части автомобиля, то обыск даёт проверяющим право на любые действия. Вплоть до снятия колёс и повреждения обшивки.

Наконец, обыск – это заранее спланированное мероприятие, на которое требуется ордер и уже возбуждённое уголовное дело.

Обязан ли инспектор составить протокол перед досмотром и осмотром?

Не всегда. Точнее, в одном случае – обязан составить до начала процедуры, а во втором случае по окончании.

Что это значит:

• если речь идёт об осмотре ТС и грузов, то акт осмотра составляется по результатам процедуры (п. 200 Регламента),
• а вот при досмотре соответствующий протокол составляется до начала мероприятия, а не после него (ч. 5 ст. 27.9 КоАП).

Также должностное лицо должно вручить вам копию протокола досмотра.

Инспектор ДПС просит открыть багажник – это досмотр или осмотр?

Однозначно сказать нельзя.

С одной стороны, багажник находится в закрытом положении. Осмотреть его содержимое визуально инспектору никак не удастся. Зато он может попросить вас открыть багажник ТС, чтобы была возможность осмотреть, что там у вас внутри.

И здесь нужно понимать разницу между просьбой и требованием.

Инспектор может попросить вас открыть ему багажник для проверки. Вы же, в свою очередь, имеете право поинтересоваться, просьба это или требование? Если сотрудник ГИБДД просит, то вы можете тактично отказаться. Ни в одном нормативно-правовом акте не прописана обязанность водителя выполнять просьбу должностного лица. А вот если автоинспектор требует открыть ему багажник машины, то должно быть основание для досмотра. Например, необходимость поиска оружия или предметов совершения административного правонарушения, если автомобиль ранее попал под подозрение в этом.

Отказываться от досмотра уже чревато санкциями в рамках части 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Для нарушителей по этой части предусмотрены штраф, обязательные работы и арест до 15 суток. Неприятность в том, что вас могут задержать и отвезти в суд. А если суд вдруг ещё не работает, то возникает перспектива подумать над своим поведением в «обезьяннике» ОМВД с сомнительным контингентом.

Могу ли я снимать действия сотрудников ГИБДД во время процедур?

Безусловно, законом 2023 года это не запрещено!

Согласно ФЗ О полиции, деятельность блюстителей закона является публичной. Водитель и пассажиры, как граждане РФ, имеют право свободно находить, получать и распространять информацию (п. 4 ст. 29 Конституции). Поэтому вы можете вести фото– и видеосъемку осмотра и досмотра автомобиля. Запретить вам это инспекторы ГИБДД не могут.

Важно понимать, что съемка с вашей стороны дисциплинирует сотрудников полиции и минимизирует риски того, что в ходе досмотра машины или груза вам подбросят что-нибудь противозаконное. Кроме того, у вас на руках окажется доказательство неправомерных действий сотрудников ДПС.

Как обжаловать незаконный досмотр автомобиля?

Незаконным считается досмотр, по результату которого в машине не нашли запрещённых предметов, орудий или предметов совершения административного правонарушения или находящихся в розыске лиц.

Точно также нельзя считать законным досмотр, при котором не было понятых/не велась видеосъёмка, не составлялся протокол.

Жалобу на незаконный досмотр автомобиля можно подать в суд. В иске указывается требование возместить вред, причинённый незаконным задержанием ТС.